Пример протокол осмотра места несчастного случая происшедшего

Пример протокол осмотра места несчастного случая происшедшего

Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г . N 73
«Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. I,) ст. 3) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г . N 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 36, ст. 3497 ) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

формы документов ( формы 1-9 ), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, согласно приложению N 1 ;

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях согласно приложению N 2 .

2. Ввести в действие настоящее постановление с 1 января 2003 года.

Охрана труда: магазин, офис, склад

«Трудовое право», 2008, N 9

Глава 4. Расследование несчастных случаев на производстве

Что делать, если с сотрудником организации произошел несчастный случай? В соответствии со ст. 212 ТК РФ расследование и учет несчастных случаев на производстве является обязанностью каждого работодателя. Поэтому необходимо оформить материалы расследования. При этом алгоритм действий четко прописан в нормативных актах. Необходимы следующие действия:

  1. Издать приказ об образовании комиссии.
  2. Направить извещение о несчастном случае.
  3. Запросить в медицинской организации, в которую обратился за медицинской помощью пострадавший, медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья.
  4. Составить протокол осмотра места несчастного случая.
  5. Оформить протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица).
  6. Составить акт о несчастном случае на производстве.
  7. Подготовить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Необходимо иметь в виду, что при оформлении этих документов указывается информация об организации безопасных условий труда, обучении сотрудника технике безопасности, принятых мерах по предупреждению производственного травматизма. Поэтому расследование несчастного случая на производстве — лишний повод проанализировать организацию охраны труда на предприятии.

Но сначала необходимо определить, является ли происшествие несчастным случаем на производстве и требует ли оно расследования. Обязательному расследованию и учету подлежат следующие случаи:

4.1. Первые действия при несчастном случае

Первое, что необходимо предпринять при возникновении несчастного случая — организовать помощь пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию. Необходимо отметить, что в соответствии с ТК РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Поэтому все сотрудники организации должны быть ознакомлены с инструкцией по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях. Желательно при возникновении несчастного случая обстановку до начала расследования сохранить такой, какой она была на момент происшествия, а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы либо сфотографировать обстановку).

После оказания первой помощи пострадавшему или организации его доставки в медицинское учреждение, а также принятия неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации администрация организации обязана в течение суток направить извещение следующим адресатам:

Ниже приведена примерная форма сообщения о несчастном случае, в результате которого пострадавшим получены легкие повреждения здоровья.

Сообщение направляется в течение суток исполнительному органу Фонда по месту регистрации страхователя в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В качестве образца заполнения извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным, исходом) можно использовать следующее извещение:

Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.
При передаче извещения отмеченные сведения указываются и кодируются в соответствии с установленной классификацией.

В тот же день, когда произошел несчастный случай, издается приказ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. Образец составления приказа приведен ниже.

«25» марта 2008 г. N 34/178

О создании комиссии для расследования

несчастного случая на производстве

В связи с полученной травмой (Ф.И.О., должность)

Ф.И.О., должность, очевидец события;

Ф.И.О., должность, очевидец события;

  1. Комиссии провести расследование по факту получения травмы.
  1. Ф.И.О., должность, ответственному за соблюдение правил охраны труда принять меры, направленные на профилактику несчастных случаев.

Руководитель организации (подпись) Ф.И.О.

Начальник Отдела кадров

Начальник Юридического отдела

В состав комиссии включаются: специалист по охране труда или ответственный за организацию работы по охране труда в организации, представитель администрации, представители профсоюза. Комиссию возглавляет представитель администрации. В состав комиссии не включается непосредственный руководитель пострадавшего, так как на него возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на этом участке.

Необходимо отметить, что специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. При отсутствии штатного специалиста по охране труда его функции осуществляет сам руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. При назначении штатного специалиста по охране труда и направлении его на соответствующие курсы необходимо учитывать, что Федеральные законы «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» (на каждый год), как правило, предусматривают финансирование расходов на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных (в частности, специалиста по охране труда). Поэтому обучение может быть проведено как за счет средств работодателя, так и за счет средств Фонда социального страхования.

Если в результате несчастного случая пострадавшим получены легкие повреждения здоровья, то расследование проводится в течение 3 дней. Расследование группового несчастного случая или несчастного случая с тяжелыми повреждениями здоровья либо со смертельным исходом — в течение 15 дней. Проводя расследование, комиссия формирует «материалы расследования несчастного случая» — дело, хранящееся в организации в течение 45 лет. Материалы расследования в обязательном порядке включают:

приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний представителей контролирующих органов.

Все несчастные случаи на производстве регистрируются в особом журнале. Примерная форма такого журнала приведена ниже:

Примечание. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве подлежит хранению в организации в течение 45 лет.

Использовать типовые формы при оформлении материалов расследования несчастного случая на производстве необходимо, для того чтобы Фонд социального страхования РФ не отказался перечислять соответствующее пособие по причине ненадлежащего оформления документов.

Комиссия по расследованию несчастного случая должна ответить на следующие вопросы:

каковы обстоятельства и причины несчастного случая;

имеются ли лица, допустившие нарушение требований охраны труда;

имеются ли предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;

были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;

является ли несчастный случай несчастным случаем на производстве или несчастным случаем, не связанным с производством;

каковы степень повреждения здоровья и последствия несчастного случая для пострадавшего.

Поэтому материалы расследования несчастного случая должны содержать необходимую информацию для подготовки соответствующих заключений.

4.2. Осмотр места несчастного случая

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве, сформированная приказом работодателя, проводит осмотр места, где произошел данный несчастный случай. При осмотре составляется протокол. Образец составления протокола приведен ниже:

В протоколе указываются время, место, фамилии и инициалы, процессуальное положение лиц, участвовавших в осмотре. В протоколе в обязательном порядке указываются следующие факты, имеющие значение для обоснования выводов комиссии:

изменилась или нет, по свидетельству пострадавшего или очевидцев, обстановка на месте несчастного случая;

описание рабочего места, где произошел несчастный случай, с точным указанием типа (марка), инвентарного хозяйственного номера агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудования;

описание части оборудования (постройки, сооружения), материала, инструмента, приспособления и других предметов, которыми была нанесена травма;

наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности (блокировок, средств сигнализации, защитных экранов, кожухов, заземлений (занулений), изоляции проводов и т.д.);

наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался пострадавший (сертифицированная спецодежда, спецобувь, другие средства индивидуальной защиты, соответствующие нормативным требованиям);

наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние;

состояние освещенности и температуры (наличие приборов освещения и обогрева помещений и их состояние).

4.2.1. Описание рабочего места, где произошел несчастный случай

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Это необходимо учитывать при указании типа (марки), инвентарного хозяйственного номера агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудования, при использовании которого произошел несчастный случай. Это означает, что требованиям охраны труда должно соответствовать не только оборудование, но и помещение (например, лестница, на которой уборщик, поскользнувшись, сломал ногу, или металлические ворота, при эксплуатации которых кладовщик сломал пальцы).

4.2.2. Описание инструмента, которым была нанесена травма

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Поэтому, кроме инструкций по технике безопасности, в организации также должны иметься правила безопасности при эксплуатации инструмента (по основным видам применяемых инструментов), а также должна быть закреплена ответственность за исправное состояние этого инструмента. Описывая инструмент, которым была нанесена травма, необходимо обратить внимание на соответствие его состояния требованиям Правил безопасности.

4.2.3. Наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности

Описывая защитные ограждения, необходимо учитывать требования нормативных актов к их состоянию. В частности, конструкция защитного ограждения должна исключать возможность самопроизвольного перемещения из положения, обеспечивающего защиту работающего; обеспечивать возможность выполнения работающим предусмотренных действий, включая наблюдение за работой ограждаемых частей производственного оборудования, если это необходимо; не создавать дополнительные опасные ситуации; не снижать производительность труда.

4.2.4. Температура

Характеризуя состояние вентиляции, освещенности и температуры на месте происшествия, необходимо иметь в виду, что при аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации, а также при расследовании случаев профессиональных заболеваний и отравлений используются специальные критерии гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах. В соответствии с гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Характеризуя состояния температуры на месте происшествия, необходимо иметь в виду следующее: условия труда, помимо температуры воздуха, характеризуются еще и влажностью воздуха, скоростью его движения, тепловым излучением. Условия труда характеризуются как вредные при температуре воздуха ниже 30 град. Цельсия для открытых территорий в холодный период года и в холодных (неотапливаемых) помещениях. При работе в производственных помещениях с охлаждающим микроклиматом условия труда характеризуются как вредные при температуре воздуха ниже 12 — 18 град. Цельсия (в зависимости от категорий работ и общих энергозатрат при выполнении операций).

Время непрерывного пребывания на холоде не должно превышать 2 часов при работах на открытой территории в холодный период года и в неотапливаемых помещениях. При температуре воздуха минус 40 град. Цельсия и ниже необходима дополнительная защита органов дыхания работника.

4.2.5. Освещение

Помимо факта наличия или отсутствия в помещении приборов освещения, условия труда по фактору «освещение» характеризуются следующими показателями:

Также имеет значение соблюдение общих санитарно-гигиенических требований по организации рабочего места. Например, в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 при организации рабочего места, оборудованного ЭВМ, следует выполнять следующие рекомендации:

рабочие столы размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева;

освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана;

светильники местного освещения должны иметь непросвечивающий отражатель с защитным углом не менее 40 градусов;

в качестве источников света при искусственном освещении следует применять преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ и компактные люминесцентные лампы (КЛЛ); при устройстве отраженного освещения в производственных и административно-общественных помещениях допускается применение металлогалогенных ламп; в светильниках местного освещения допускается применение ламп накаливания, в том числе галогенных;

для освещения помещений с ЭВМ следует применять светильники с зеркальными параболическими решетками, укомплектованными электронными пускорегулирующими аппаратами (ЭПРА); допускается использование многоламповых светильников с ЭПРА, состоящими из равного числа опережающих и отстающих ветвей; применение светильников без рассеивателей и экранирующих решеток не допускается; при отсутствии светильников с ЭПРА лампы многоламповых светильников или рядом расположенные светильники общего освещения следует включать на разные фазы трехфазной сети;

общее освещение при использовании люминесцентных светильников следует выполнять в виде сплошных или прерывистых линий светильников, расположенных сбоку от рабочих мест, параллельно линии зрения пользователя при рядном расположении видеодисплейных терминалов; при периметральном расположении компьютеров линии светильников должны располагаться локализованно над рабочим столом, ближе к его переднему краю, обращенному к оператору;

для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях для использования ЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников не реже двух раз в год.

4.2.6. Вентиляция

Описывая состояния вентиляции на месте происшествия, необходимо иметь в виду общие требования нормативных актов по охране труда к системам вентиляции:

система вентиляции должна быть устроена таким образом, чтобы поток загрязненного воздуха не проходил через зону дыхания людей, находящихся на рабочих местах. Вентиляторы (кроме оконных и местных отсосов) не допускается располагать непосредственно в производственных помещениях;

работы, при выполнении которых происходит образование и выделение пыли, газа или пара, должны производиться в изолированных помещениях, оборудованных принудительной приточно-вытяжной вентиляцией;

в местах образования пыли, паров и газов должны быть устроены местные отсосы. Выполнение этих работ без устройства вентиляции запрещается;

для удаления вредных и неприятно пахнущих веществ, а также тепла и водяных паров от мест образования и выделения должны применяться системы местных отсосов, раздельные от системы общеобменной вытяжной вентиляции.

4.2.7. Наличие и состояние средств индивидуальной защиты

Характеризуя наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался пострадавший, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами.

Если позволяют технические возможности, целесообразно произвести также фотосъемку места происшествия, при этом в протоколе специально указывается, что в ходе осмотра проводилась фотосъемка (видеозапись и т.п.). В этом случае к протоколу необходимо приложить фотографии и поставить отметку «к протоколу осмотра прилагаются фотографии места происшествия в количестве __ штук».

В случае изъятия с места происшествия каких-либо предметов, необходимых для проведения расследования, в протоколе приводятся перечень и индивидуальные характеристики изъятых предметов.

При наличии заявлений о несогласии с выводами комиссии лиц, участвующих в осмотре места несчастного случая, в протоколе делается соответствующая отметка.

Протокол подписывают все лица, участвующие в осмотре, и сам пострадавший или его представитель.

4.3. Дальнейшее оформление расследования несчастного случая

После проведения осмотра места происшествия комиссия опрашивает пострадавшего, очевидцев несчастного случая. Опрос каждого лица оформляется протоколом. Пример составления протокола приведен ниже:

Для того чтобы установить степень тяжести повреждения здоровья работника, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, организация запрашивает в медицинской организации, в которую впервые обратился за медицинской помощью пострадавший, медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (учетная форма N 315/у, утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 275). Пример составления формы «медицинского заключения» приведен ниже:

В графе «Выдано» указывается наименование организации, по запросу которой выдается медицинское заключение. В графе «о том, что пострадавший поступил в» указываются полностью фамилия, имя, отчество, возраст, занимаемая должность пострадавшего, дата и время поступления в медицинскую организацию.

В графе «Диагноз и код диагноза по МКБ-10» приводятся полный диагноз с указанием характера и локализации повреждения здоровья и код диагноза по Международному классификатору болезней (МКБ-10), заключение о том, к какой категории относится имеющееся повреждение здоровья.

На выдаваемой учетной форме должны быть штамп и печать медицинской организации, подпись лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача), дата выдачи. В случае госпитализации пострадавшего Медицинское заключение выдается заведующим отделением медицинской организации, где проводится лечение. Врачи скорой и неотложной медицинской помощи учетную форму N 315/у не заполняют.

Комиссией по результатам проведенного расследования составляется Акт о несчастном случае на производстве — документ, подтверждающий факт несчастного случая, в разд. 1 — 5 которого указываются общие сведения о несчастном случае:

  • степень тяжести несчастного случая;
  • дата и время происшествия;
  • наименование, место нахождения, юридический адрес организации, ее отраслевая принадлежность;
  • период проведения расследования;
  • перечень проводивших расследование несчастного случая лиц с указанием фамилий, инициалов, должностей, места работы, а также принимавших участие в этом расследовании;
  • сведения о пострадавшем (фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, профессиональный статус, должность, стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, семейное положение).

В разд. 6 Акта указываются сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда, указывается дата проведения вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового, целевого) по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, сроки прохождения сотрудником стажировки, обучения по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, а также сведения о проверке знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (с указанием даты и номера протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников).

В разд. 7 Акта о расследовании несчастного случая приводится краткая характеристика места, где произошел несчастный случай с указанием опасных и вредных производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая. В качестве примера вредных и опасных производственных факторов можно использовать следующий перечень:

Рекомендации.

Библиотека документов.

Библиотека документов.

Библиотека документов.

Библиотека документов.

Трудовой договор.

Охрана труда / Безопасность.

Расследуем несчастный случай в учреждении

Довольно часто в организациях происходят несчастные случаи с работниками. Причины этого — несоблюдение техники безопасности, необеспечение средствами индивидуальной защиты, использование устаревшего оборудования и т.д. Несчастный случай — непростое испытание для любой организации, потому как необходимо оформить целый ряд документов. В данной статье расскажем, как быть работодателю, если случилось несчастье, какие документы следует оформить, нужно ли оповещать органы власти, подлежит ли расследованию несчастный случай, произошедший с сотрудником, работающим по договору подряда.

Какие происшествия нужно расследовать?

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Помимо работников, в производственной деятельности работодателя могут участвовать другие лица, например студенты, проходящие производственную практику, или лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ. Несчастные случаи, произошедшие с ними, также подлежат расследованию и учету.

Внимание! Не имеет значения, оформил работодатель трудовой договор с работником в письменной форме или нет, так как в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ договор считается заключенным с того момента, когда работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Что относится к несчастному случаю?

Под несчастным случаем на производстве в силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ) понимают событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. В ст. 227 ТК РФ конкретизированы такие события:
— телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
— тепловой удар;
— ожог;
— обморожение;
— утопление;
— поражение электрическим током, молнией, излучением;
— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Причем вышеуказанные события должны произойти:
— при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;
— на территории организации, на других объектах и площадях, закрепленных за организацией, в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок рабочего места, одежды, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни;
— при следовании к месту работы или с работы на транспорте работодателя;
— во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
— при ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

Например, Мармеладов А.П., электрик, выполнял замену электрической розетки в кладовой столовой университета. Руководил действиями Мармеладова А.П. и контролировал их завхоз университета. Из-за плохого крепежа стеллажей с продуктами на ногу Мармеладову А.П. упали упаковки с солью весом 100 кг, вследствие чего нога оказалась сломанной. Данный случай подлежит расследованию.

Несчастные случаи, произошедшие с работниками во время перерывов, не связанных с особенностями трудовой функции (например, в обеденное время), подлежат расследованию и учету только в том случае, если они имели место на территории организации.

Подлежат ли расследованию несчастные случаи, произошедшие с лицами, работающими по гражданско-правовому договору?

Некоторые работодатели думают, что если несчастный случай произошел с лицом, выполняющим работы по гражданско-правовому договору (оказание услуг или подряд), то расследовать его не нужно. Такое мнение ошибочно, так как п. 16 Постановления N 73 предусмотрено, что тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, которые выполняли работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, его родственника либо доверенного лица, уполномоченного пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая.
———————————
Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Скачать (Word)

Внимание! Если в ходе расследования несчастного случая, произошедшего с лицом, гражданско-правовой договор будет квалифицирован как трудовой, инспектор ГИТ направит материалы в суд для установления характера правоотношений и решение об оформлении несчастного случая с таким работником будет принято после вынесения решения судом (п. 28 Постановления N 73).

Немаловажным моментом является наличие в договоре гражданско-правового характера условий об уплате страховых взносов. Если такие условия в договоре содержатся и организация перечисляла страховые взносы, пострадавший имеет право на оплату больничного листа, дополнительных расходов на лечение, уход и приобретение лекарств, а также на получение ежемесячной или единовременной страховой выплаты. Если уплата взносов не предусмотрена договором, то причинитель вреда возмещает пострадавшему утраченный заработок в части оплаты труда по гражданско-правовому договору (п. 3 ст. 8 Закона N 125-ФЗ). В силу ст. 1084 ГК РФ это будет организация-работодатель, и пострадавший в судебном порядке может потребовать возмещения вреда в объеме, установленном ст. 1085 ГК РФ. В частности, кроме утраченного дохода, возмещению подлежат расходы на:
— лечение;
— дополнительное питание;
— протезирование;
— санаторно-курортное лечение и др.

Кроме того, пострадавший может потребовать возмещения нанесенного ему морального вреда. Размер такой денежной компенсации определяет суд в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.
Если в ходе расследования несчастного случая, произошедшего с «договорником», установлена вина определенного физического лица (работник, исполняющий служебные, должностные или иные трудовые обязанности, лицо, управляющее транспортным средством, и т.п.), работодатель в силу ст. 1081 ГК РФ имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.

Каковы действия работодателя при несчастном случае?

Перечень мер, которые должен принять работодатель при несчастном случае, установлен ст. 228 ТК РФ. Он обязан:
— оказать пострадавшему первую помощь и при необходимости доставить его в медицинскую организацию;
— принять неотложные меры по предотвращению аварийной или иной чрезвычайной ситуации для исключения воздействия травмирующих факторов на других лиц;
— сохранить до начала расследования обстановку такой, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать ее (составить схемы, сфотографировать или провести видеосъемку и т.д.);
— немедленно уведомить о несчастном случае ряд органов и организаций, а также родственников пострадавшего;
— организовать своевременное расследование несчастного случая и оформить материалы расследования.

Какие организации и органы, в какие сроки и в какой форме нужно уведомить о происшествии?

Статья 228.1 ТК РФ содержит перечень инстанций, в которые работодатель обязан направить уведомление. В него входят:
— государственная инспекция труда;
— прокуратура;
— орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации организации;
— работодатель, направивший работника, с которым произошел несчастный случай;
— территориальное отделение ФСС ;
— территориальное объединение организаций профсоюзов (при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом);
— орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (при острых отравлениях).
———————————
Организация должна в течение суток уведомить территориальный орган ФСС по месту своей регистрации (пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ).

Внимание! Вышеуказанные органы извещаются только в случае группового несчастного случая (два человека и более), тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом (кроме ФСС, куда сообщается о любом страховом случае).

Формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, установлены Постановлением N 73. Извещение о несчастном случае заполняется по форме 1 Приложения 1 к данному Постановлению.
При направлении извещения в территориальный орган ФСС следует руководствоваться Приказом ФСС РФ N 157 и заполнить утвержденную им форму сообщения о страховом случае.
———————————
Приказ ФСС РФ от 24.08.2000 N 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда».

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель или его представитель в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение в органы, указанные в ст. 228.1 ТК РФ.
Извещение также можно передать по телефону, факсу, телеграфу и другим средствам связи. Если работодатель передает извещение о несчастном случае, например, по телефону, необходимо зафиксировать данный факт в журнале телефонограмм с указанием времени передачи, должности и фамилии лица, принявшего звонок.

Нужно ли создавать комиссию по расследованию несчастного случая?

Для расследования несчастного случая работодатель должен создать комиссию в составе не менее трех человек. Порядок ее формирования установлен ст. 229 ТК РФ.

В состав комиссии включаются:
— специалист по охране труда или лицо, назначенное в соответствии с приказом ответственным за организацию работы по охране труда;
— представители работодателя;
— представители выборного органа первичной профсоюзной организации.

При групповом несчастном случае с тяжелыми повреждениями здоровья или несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии обязательно включаются представители:
— государственной инспекции труда;
— органа местного самоуправления;
— профсоюза;
— территориального органа ФСС.

Комиссию может возглавлять работодатель, его представитель или должностное лицо трудовой инспекции. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

При групповом несчастном случае с пятью погибшими и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.

Если несчастный случай произошел с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, он расследуется комиссией, образованной работодателем, по поручению которого выполнялась работа.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В таком случае с письменного согласия пострадавшего работодатель, проводивший расследование, может проинформировать работодателя по месту основной работы.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Срок работы комиссии установлен ст. 229.1 ТК РФ. В силу п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев, утвержденного Постановлением N 73 (далее — Положение), сроки расследования исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

В какие сроки необходимо провести расследование?

Расследование несчастного случая проводится в течение:
— 3 дней, если в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья ;
— 15 дней, если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья или есть погибшие;
— месяца со дня поступления заявления от пострадавшего, если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая.
———————————
Приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

Сроки расследования могут быть продлены, но не более чем на 15 дней в случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений.

Какими документами нужно оформить расследование?

Поскольку расследование несчастного случая должно быть документально оформлено, ст. 229.2 ТК РФ установлен примерный перечень необходимых для этого документов. Он включает:
— приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
— планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия , а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
— документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты аттестации рабочих мест);
— выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
— протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц , объяснения пострадавших;
— экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
— медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего ;
— копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими нормами;
— другие документы по усмотрению комиссии.
———————————
Форма 7 Приложения 1 к Постановлению N 73 ПРОТОКОЛ осмотра места несчастного случая
Форма 6 Приложения 1 к Постановлению N 73 ПРОТОКОЛ опроса пострадавшего при несчастном случае
Форма 315/у, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».
МЕДИЦИНСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Если комиссия квалифицирует несчастный случай как произошедший на производстве, необходимо составить акт по форме Н-1 (форма 2 Приложения 1 к Постановлению N 73). Если несчастье случилось со спортсменом, составляется акт по форме Н-1ПС (форма 3 Приложения 1 к Постановлению N 73). В данных актах необходимо подробно описать обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушение правил охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности пострадавшего в акте указывается степень его вины в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве. Об этом говорится в ст. 230 ТК РФ. В целом содержание акта должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая.

Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9 Приложения 1 к Постановлению N 73). Пример заполнения — ниже.
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве. (увеличить для просмотра)
———————————
Примечание. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве подлежит хранению в организации в течение 45 лет.

В трехдневный срок после утверждения акта работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а в случае его гибели — родственникам по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего (п. 30 Положения и ч. 6 ст. 230 ТК РФ). При страховых случаях на производстве третий экземпляр акта по форме Н-1 (Н-1ПС) и копии материалов расследования работодатель направляет в территориальный орган ФСС по месту регистрации в качестве страхователя.

Какие несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством?

В соответствии с п. 23 Положения могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
— смерть вследствие самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
— смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения);
— несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

Не стоит думать, что если работник находился в состоянии алкогольного опьянения, то несчастный случай, произошедший с ним, однозначно попадает в категорию непроизводственных. Если алкогольное опьянение не являлось единственной причиной травмирования на рабочем месте, то несчастный случай признается произошедшим на производстве.
Состояние опьянения может повлиять на размер пособия по временной нетрудоспособности, но не на квалификацию несчастного случая. Если несчастный случай квалифицирован комиссией как не связанный с производством и произошел вследствие алкогольного, токсического или наркотического опьянения, то в силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда за полный календарный месяц.

Если несчастный случай квалифицирован комиссией как не связанный с производством, он оформляется актом произвольной формы, который хранится вместе с материалами расследования.

После того как пострадавший выздоровеет и выйдет на работу, работодатель обязан сообщить о принятых мерах по предотвращению подобных случаев и о последствиях данного несчастного случая в трудовую инспекцию.

В форме 8 Приложения 1 к Постановлению N 73 (сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах) указываются сумма материального ущерба, нанесенного организации, сумма выплат и состояние здоровья пострадавшего. Если несчастный случай признан страховым, такое сообщение необходимо направить и в отделение ФСС (п. 36 Положения).

Ответственность работодателя за сокрытие несчастного случая

За нарушения законодательства о труде и охране труда, выявленные в ходе расследования несчастного случая, в силу ст. 5.27 КоАП РФ может быть наложен административный штраф:
— на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;
— на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Сокрытие работодателем наступления страхового случая тоже влечет наложение административного штрафа (ст. 5.44 КоАП РФ):
— на должностных лиц — в размере от 500 до 1000 руб.;
— на юридических лиц — от 5000 до 10 000 руб.

Смотрите еще:

  • Внесение изменений в положение об оплате труда муниципальных служащих Внесение изменений в положение об оплате труда муниципальных служащих МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕЗИМИТИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СОВЕТ […]
  • Ответственность при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральный закон О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральный закон О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в […]
  • Ст 186 ук в нов Редакции Ст 186 ук в нов Редакции 1. Правовые основы денежной системы Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке […]
  • Гк рф обязательные реквизиты Статья 144. Исполнение по документарной ценной бумаге 1. Надлежащим исполнением по документарной ценной бумаге признается исполнение лицу, определенному пунктами 2 — 4 статьи 143 […]
  • Закон о рекламе рк с изменениями Закон о рекламе рк с изменениями Закон Республики Казахстан "О рекламе" Настоящий Закон определяет основные принципы рекламной деятельности, регулирует правовые основы и […]
  • Ооо веда ростов информация актуальна на 21.10.2018 на карточке организациис учетом всех используемыхисточников данных."> разделы Анкета Ликвидация Реквизиты Учредители Госзакупки Арбитраж […]